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《关于进一步促进南城县建筑业发展的实施意见》

发布日期:2020-05-15 09:25 浏览次数:
关于进一步促进南城县建筑业发展的实施意见
为做大做强南城县建筑企业,提升建筑业产值,促进我县建
筑产业又好又快发展,充分发挥建筑业在全县经济社会发展中的
重要作用,根据《抚州市人民政府关于促进建筑业高质量发展的
意见》(抚府发〔201913 号)文件精神,结合我县实际,现就
加快我县建筑业发展提出如下意见:
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树
立新发展理念,落实高质量发展要求,以改革创新为动力,以规
范运行为抓手,加大政策支持力度,优化经济发展环境,加快企
业转型升级,全面提升建筑企业经营管理水平、市场开拓能力和
综合竞争实力,努力推动全县建筑产业持续、快速、健康发展。
(二)目标任务
依托和做大南城县建筑企业总部经济,促进我县建筑企业快
速发展,竞争力明显增强,建筑企业建安产值持续增长,建筑企
业税收贡献率不断提升。
二、提升建筑企业竞争能力
(三)加快建立现代企业管理制度- 3 -
深入推进建筑企业市场化、股份制改制,全力推动国有建筑
企业加快改制进程,在条件成熟时,尽快完成南城县建筑工程公
司的改制工作;完善企业法人结构,规范股东会、董事会、经营
管理层的职责,明晰所有权和经营权,促进企业管理现代化、规
范化、精细化。鼓励建筑企业通过转型、兼并、重组等方式向工
程总承包方向发展,加快培育一批资产规模大、融资能力好、竞
争实力强、资质等级高涵盖房屋建筑、市政工程、水利工程、公
路工程等较为全面的中型建筑企业或企业集团。
(四)培育壮大建筑业人才队伍
强化以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建
设,鼓励企业培养或引进高素质人才。建立适应建筑业发展要求
的培训机制,将建筑业工人纳入农村劳动力转移就业职业技能培
训体系,引导建筑劳务人员参加岗位技能培训,鼓励建筑从业人
员参加执业资格考试和技能鉴定,到 2020 年,县内所有建筑工地
作业人员必须持职业资格证书上岗。鼓励和支持县建筑职工教育
培训中心与建筑企业加强培训合作。
(五)推动建筑业技术装备升级
鼓励建筑企业建立构件生产基地,设立南城县建筑企业总部
大楼,在用地、项目建设收费等方面比照工业项目优惠政策予以
支持。鼓励建筑企业以建筑工程为平台,引进国内较先进的机械
和设备,加快推进我县建筑产业现代化,推进建筑业转型升级,
早日实现以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装
修、信息化管理”为主要特征的建筑产业现代化发展目标。- 4 -
(六)拓展建筑业发展空间
鼓励建筑企业向具有设计、采购、施工综合功能的工程总承
包公司和工程项目管理公司方向发展。鼓励建筑业经营向房地产、
建材、维修服务等上下游产业链延伸,扩大企业发展空间。建立
县外市场政府推介机制,定期组织县内骨干企业到县外重点区域
开展合作洽谈和推介引导。县内建筑企业跨县承包工程的,由税
务机关及时办理跨区域涉税事项报告手续。
三、加强建筑市场体系建设
(七)完善市场运行机制
建立科学的建筑市场体系,在公平、公正、公开的基础上,
注重择优。打破行业垄断和地区封锁,对建筑业企业在市场准入、
资质审查、质量评优等方面一视同仁,建立统一开放、公平公正、
竞争有序的建筑市场。加强市场监管和现场监管的信息建设,实
现市场监管和现场监管联动,让现场管理好、安全生产好、产品
质量好的企业拥有更大的市场。
(八)鼓励企业创先争优,提高企业创建优良精品工程的意识
推选企业法人代表参选劳动模范,县建筑业协会要按相关规
定开展优秀建筑企业、企业法人参选劳动模范评选活动,并择优
推荐参加省、市优秀建筑企业、企业家评选。
(九)加强信用体系建设
严禁建筑企业将发包、承包的工程转包、违法分包、肢解发
包给不具备相应资质等级和相应执业资格的单位和个人。严禁拖- 5 -
欠农民工工资,全面推进农民工工资实名制监管工作。建立统一
的建筑市场诚信信息平台,建立健全建筑市场各方主体、执业资
格人员的信用档案登记、评价、发布和奖惩制度。对在我县工程
建设中有不良行为记录的建筑企业发现一起、查处一起、处罚一
起,实施“黑名单”管理,坚决予以清退;对信用良好的长驻本
地企业,在招标投标、贷款准入、贷款利率、融资额度、评优评
奖等方面予以优待。
四、加大建筑业政策扶持力度
(十)加强组织领导
1.成立由常务副县长任组长,相关县领导任副组长,县纪委
监委、住建局、发改委、财政局、统计局、税务局、交通运输局、
水利局、市监局、人社局、商务局等部门为成员的南城县促进建
筑业发展领导小组,及时研究解决建筑业发展中的重大问题。领
导小组办公室设在县住建局内,负责建筑业发展日常管理;
2.设立县加快建筑产业发展引导基金,用于奖励创优晋级企业;
3.成立南城县建筑业协会,发挥建筑业协会桥梁纽带作用,
搭建政府与企业、企业与企业的沟通协调平台,加强企业同企业
及相关机构的联系,加强建筑业发展的协调服务。配合相关部门
做好优良工程评先评优工作,做好全县建设职工培训工作。
(十一)加大政策扶持
1.加大对企业资质升级的扶持力度。县住建局要加强对企业
资质升级的工作指导,重点帮助企业晋升一级资质。对本县建筑- 6 -
企业在南城县行政区域范围内承建的工程项目,经核查属实且无
工程质量问题的,如企业需要将业绩信息录入“江西省中标信息
管理系统”或“江西住建云平台”,应尽力帮助企业取得平台管
理部门支持,完善相关业绩信息补录。
2.鼓励建筑企业向高资质发展。对 2019 1 1 日以后,对
施工总承包一级企业晋升特级企业的,一次性奖励 300 万元;对
施工总承包二级企业晋升一级企业的,一次性奖励 60 万元;对施
工总承包三级企业晋升二级企业的,一次性奖励 30 万元;获得综
合资质的监理企业或获得行业乙级资质的勘察设计企业给予 10
万元的一次性奖励。
3.鼓励建筑企业向县外发展。前 5 年承接县外的项目当年入
库的建筑业税金(增值税和企业所得税总和,下同)达 100 万元
以上 300 万元以下的建筑企业,由收益财政给予企业增值税和企
业所得税地方留成部分(增值税地方留成 45%,企业所得税地方
留成 32%,下同)总和的 50%奖励;达 300 万元以上 600 万元以下
的建筑企业,由收益财政给予企业增值税和企业所得税地方留成
部分总和的 60%奖励;达 600 万元以上 1000 万元以下的建筑企业,
由收益财政给予企业增值税和企业所得税地方留成部分总和的
70%奖励;达 1000 万元以上的建筑企业,由收益财政给予企业增
值税和企业所得税地方留成部分总和的 80%奖励。5 年后,奖励政
策按本款 80%执行。
4.为了缓解企业缴税资金压力,当企业年纳税累计达到 1000
万元(含)以上时,县财政可预拨奖励资金。- 7 -
5.对建筑安装年主营业务收入首次达到 1 亿元、2亿元、5
亿元的,分别给予企业 2 万元、4 万元、10 万元的一次性奖励。
6.扶持建筑业重点税源企业。对独立纳税建筑企业当年实际
入库税收排名行业前三位且同比上年增长超过“10%”的,分别按
3 万元、2 万元、1 万元给予奖励。
7.对获得国家“鲁班奖”、省“杜鹃花奖”、省级优良工程奖
的本地企业,由企业注册所在地财政一次性奖励 200 万元、50
元、2 万元。同一工程获同一性质、不同级别奖项的,按最高级
别奖励。
8.财政评审价在 50 万元(含)以上、400 万元以下政府投资
项目,在参加本项目投标的南城本县建筑业企业中实行摇号排序,
排序第一名作为中标企业的方式确定施工单位;财政评审价在 10
万元(含)以上、50 万元以下,实行直接发包方式确定施工单位。
勘察、设计、监理等服务采购,单项合同估算价在 30 万元(含)
以上、100 万元以下的,由项目业主单位申请报县政府研究同意
后,可采取直接发包方式优先选择本地注册企业确定服务单位;
单项合同估算价在 30 万元以下的,可由项目业主单位采取直接发
包方式优先选择本地注册企业确定服务单位。
9.在社会保障方面加大扶持。对特困建筑企业,由企业提出
缓缴申请,经县社保局审核同意,缓缴期间可免收滞纳金。对因
参保企业改制而解除劳动关系的职工,在解除劳动关系后,一年
内(按改制时解除劳动关系协议生效之日算起)接续养老保险关- 8 -
系并补缴欠费的免收滞纳金;超过一年时间未接续养老保险关系
补缴欠费,属享受失业保险金或低保期间的人员可免收滞纳金。
建筑企业如改制,可按改制时上年度社会平均工资的 60%基数缴
纳医疗保险。建筑企业如购买职工医保有困难,可购买城乡居民
医疗保险。
(十二)加强融资服务
探索建立银企合作机制和企业金融信用体系,帮助建筑企业
解决融资难题。建筑业企业协会要发挥引导作用,鼓励有条件的
企业和中介机构通过联营、合资、合作等方式设立融资性担保公
司。在贷款和出具投标担保函等方面,支持建筑企业到县外投标
承包重大项目。支持有条件的建筑企业增资扩股。创新金融产品
和服务方式,以工程合同、应收帐款、工程设备等动产及股权、
质押等形式解决企业的资金需求问题。引导金融机构对成长型、
有效益、讲信用的建筑企业提高授信额度,简化审贷程序,适当
给予利率优惠。
(十三)优化发展环境
强化建筑施工环境治理,改进工程款结算、支付办法,提高
工程结算效率。加强建设领域“两个清欠”治理,健全工程款和
建筑工人工资支付保障机制,加大对历年拖欠款项的清欠力度,
切实维护企业和建筑职工合法权益。
五、其他事项
(十四)本意见所列奖励扶持政策实行申报程序- 9 -
1.我县建筑企业向县住建局提出申报申请,并附相关资料;
2.县住建局会同相关部门负责审核,报县政府批准后按规定
实施。企业在申报过程中如果弄虚作假,或因拖欠民工工资造成
不良影响,以及存在其他严重不良信用记录的,取消奖励资格;
3.奖励扶持政策每一年兑现一次。
(十五)本意见由县住建局会同县财政局等有关部门负责解释。
(十六)本意见自 2019 1 1 日起施行。本文件与上级有
关文件规定不一致的,按上级文件执行,原《进一步促进南城县
建筑业发展实施意见》(城办发〔20184 号)同时废止。

来源:南城县商务局

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